《中國經濟周刊》實習記者 李妍|北京報道

5月17日上午9點，在北京一傢市場行銷公司上班的小沈，剛到公司就接到瞭房主陳芳（假名）的德律風。“給你半地利間把地下室的租戶都清走，午時我往拆床，下戰書就有人來檢討瞭，罰款你們平攤！”小沈還沒來得及說一聲“喂”，德律風就掛斷瞭。

來不迭細心揣摩，小沈趕快一邊向公司告假，一邊給租戶們打德律風，讓她們迅速“歸傢”。
　　
　　23歲的陜西女孩小沈，在北京東三環左近國貿的一傢市場行銷公司擔任攝影助理，月支出1800元。為瞭上班利便，更為瞭經濟實惠，小沈在離公司不家教太遙的雙井垂楊柳社區租住瞭一間有餘20平米的地下室，月房錢800元。為瞭加重承擔，小沈又在網上找瞭七位女孩合租，配合攤派房租，每人每月100元。在這些室友眼中，小沈便是她們的“斗室東”。
　　
　　9點半，小沈剛走到所租地下室的室第樓門口，就望到凌亂不勝的排場：有人在高聲打罵，時時伴有肢體沖突；孩子在歇斯底裡地哭鬧；有人在忙亂舞蹈教室地搬傢具，另有人在卸床，狹小的樓門口曾經瑜伽教室被堵小樹屋得結結實實。
　　
　　房主陳芳望到呆住的小沈，肝火沖沖地吼道：“趕快搬！昨天市當局出臺‘禁令’瞭，地下室不讓住人，小樹屋等著罰款啊！”
　　
　　和小沈一路租住在地下室的舍友們也陸續趕瞭歸來，開端處處找紙箱子，拾掇工具。小沈間接把展蓋卷瞭起來塞入紙箱，搬到瞭樓門口，然後停住：“搬到哪兒往呢？”
　　
　　從天而降的“禁令”
　　
　　陳芳所說的“禁令”，是指5月16日由北京市法制辦宣佈的《北京市人平易近防空工程和平凡地下室安全運用治理措施（修改草案——征求定見稿）》（下稱《征求定見稿》）。
　　
　　第二天一早，這份“禁令”就被垂楊柳社區居委會打印進去，貼在瞭各個樓門口；同時，出租地下室的業主接踵接到瞭居委會的德律風，要求“迅速清算地下室，上報入鋪，並預備歡迎檢討”。
　　
　　據北京市平易近防局相干人士先容，北京的地下空間，即公家所謂的“地下室”可大抵分小樹屋為三類：由平易近防部分治理的人防工程，由住建部分治理的平凡地下室（即地下蘊藏空間）和地下室；此中，前兩類是不得用來棲身的。
　　
　　依據《征求定見稿》，北京市非棲身用處的平凡地下室將被制止出租，創辦旅館、幼兒園、病院等。不然，“由設置裝備擺設(衡宇)行政主管部分責令矯正，並可對從事運營流動的處1萬元以上3萬元以下罰款，對從事非運營流動的，處500元以上1000元以下罰款。”
　　
　　別的，具有棲身前提的地下室“設置宿舍的，房間內子均運用面積不得少於4平方米且不得設置上下床。還應當配備有用的防滅病媒生物舉措措施、消毒舉措措施和渣滓、廢棄物的寄存公用舉措措施。假如地下空間容納的職員凌駕審定人數，相干部分將對地下空間的運用者處以3萬元罰款。”
　　
　　“這個樓的地下室是人防工程，不讓住人的，更況且咱們仍是上下床。”小沈無法地說。不外講座，小沈指著“九宮格禁令”說：“可是，這不是‘征求定見稿’嗎？能頓時施行，開端強拆、罰款嗎？”
　　
　　北京市平易近防局工程治理到處長周響平對《中國經濟周刊》表現，該文件“隻是在征求定見，並沒有開端施行，正式的管理方案還沒有宣佈，以是現階段不存在罰款的問題”。
　　
　　依據北京市平易近防局官網傳遞，4月29日，北京市平易近防局就曾經召開瞭人防工程打非治違專項步履部署年夜會，會議要求“嚴酷實踐責任制，層層抓好綜合整治和打非治違責任的落實，果斷取締不符合法令運用人防工程的行為”。
　　
　　北京市法制辦相干賣力人對《中國經濟周刊》表現：“今朝，無關治理措施的修訂事業曾經列進市當局2011年立法規劃。”是以，“‘禁令’是肯定要施行的，隻是時光問題。”
　　
　　冰炭不洽的地上、地下住戶
　　
　　“咱們便是這個都會的地老鼠，1對1教學人人喊打。”小沈一邊拾掇行李一邊說。
　　
　　“還不是居委會借機‘清算流派’，他們早就想攆咱們走瞭。”房主陳芳告知記者，這棟八層的室第樓裡梗概有“講座住戶”兩百多人，而兩層地下室裡就住瞭近兩百人的“散戶”，“常常鬧矛盾，冰炭教學場地不洽。”
　　
　　該小區居委會賣力人表現，“自素來瞭這些散戶，小區就雞犬不寧。”據先容，2009年，賣力該小區地下空間的物業公司做起瞭出租生意，引入瞭大批“地下散戶”，“自從他們住入來，每兩三個月就有‘住戶’被盜，咱們每個樓都有門禁的，肯定是內賊，年夜傢都疑心是‘散戶’幹的。”
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　　“你有證據嗎？沒有證據不克不及胡說話！”陳芳告知記者，住戶們常常鳴散戶“小偷”，激發瞭散戶的猛烈抵觸情緒。
　　
　　“你了解一下狀況，這些人在樓門口支瞭桌子用飯，地上都是渣滓，另有孩子在這兒隨地鉅細便，他們還常常打鬥打罵，聲響年夜得整棟樓都能聽到。”居委會賣力人指向樓門口的公共健身器材，“他們在下面晾衣服，晾尿佈，人傢還怎麼錘煉？”“他們嚴峻影響小區的治安和衛生，嚴峻影響‘住戶’的失常餬口，早就應當清算進來。”
　　
　　走入小沈租住的這間地下室，由於沒有任何透風透光的窗口，以是年夜白日也要開燈，有餘20平米的空間擺放瞭四張家教上下床，兩張襤褸不勝的桌子和一個失瞭門的衣櫃，滿房子都堆滿瞭雜物，險些沒有下腳的處所。
　　
　　每張床上另有個簡略單純書桌，擺放著女孩們的化裝品和雜志。“有時辰子夜翻個身，書桌就失上來瞭。”住在上床的小方說。
　　
　　專用的兩張桌子上擺滿瞭菜板、電磁爐、電飯煲等炊具，閣下掛著的佈袋子裡裝著碗筷。小沈說，因為沒有窗戶，炒個菜都滿房子油煙味，第二天要先洗個澡才往上班。
　　
　　這一層共有10間地下室，住瞭六七十人，但是隻有一個衛生間，僅有的五個便池也就不分男女。“橫豎有木板隔著，就這前提瞭。”緊挨著便池有一個長長的洗手臺。“在這兒洗漱、洗衣服，男的都在這兒沐浴。”
　　
　　不外，小沈依然為能租到這個屋子而覺得驕傲，她說：“良多地下室都是頂上漏水，底下滲水，這麼“今天早上我不是这个意思，如果我知道你在我身边，我不会打你醒了。”幹凈還溫暖的曾經欠好找瞭。”
　　
　　近百萬人住在“不克不及住人”的地下空間
　　
　　據北京市平易近防局統計，像小沈如許棲身在北京人防工程中的活動人口有15萬擺佈。而北京市住建委2009年的統計數據顯示，北京1.7萬套平凡地下室中，還棲身著近80萬人口。這象徵著，在北京的地下空間中，棲身著近百萬行將被清算的舞蹈教室人口。
　　
　　百萬“地下住民”中，有來京找事業的年夜學生，有入京務工的“農夫工”，有尋醫問藥的“病患傢庭”。“住在這裡的都是貧民，以是一旦被趕進來就無傢可回。”小沈很難熬。
　　
　　同時，小沈也認可，地下室確鑿存在諸多隱患。“這裡又潮又濕，一小我私家生病，幾十小我私家都被傳染，到瞭冬天，險些一切人都在傷風。”並且，活動人口大批會萃也招致瞭安全隱患。“咱們都不在房間裡放現金和值錢的工具，我的電腦和相機都在辦公室，這兒常常被偷。”小沈曾多次發明子夜有人撬她們房間的插銷，怕她会跑掉吃自己的时间优势。她精心懼怕。“幸虧咱們人多，不會出什麼事兒。”
　　
　“哦”，李佳明笑著答應了一句，讓站在廚房門口二嬸撇撇嘴，彆扭，大聲道：　最讓小沈擔心的是隨時可能遭受火警。“每個月城市跳閘，由私密空間於太多年夜功率電器瞭，咱們的電線和插線板都是本身銜接的，有時辰都跳火花。冬天的時辰最傷害，往年隔鄰就著火瞭，電暖毯沒無關，幸虧實時發明瞭。”
　　
　　北京市平易近防局共享會議室工程治理到處長周響平表現，一些地下空間的運營者過火尋求好處，私自轉變地下空間的構造用處，人均棲身面積達不到要求的4平米，另有一些棲身者違規運用電器，火患頻現，安全堪憂。“這麼多的人擠占在狹窄的空間內，其自身安全以及地點修建物的全體安全都令人擔心。”
　　
　　4月25日，在北京市年夜興區，一輛電動三輪車因泛起電氣系統故障惹起瞭火警，原本可以把持的災情卻由於四周違章修建過多而招致災情逐漸擴展、好轉，致使17人殞命，25人受傷。為此，4月26日至5月31日，北京在全市范圍內組織開鋪火警隱患攻堅整治“亮劍”步履，地下空間再次成為整治重點，一些存在安全隱患的地下出租衡宇被查封。
　　
　　一度暫緩的清算步履
　　
　　據相識，2010年末住建部就出臺瞭教學《商品衡宇租賃治理措施時租場地》，並公佈將於2011年2月1日起實施，此中規則瑜伽場地，“廚房、衛生間、陽臺和地下蘊藏室不得出租供職員棲身。”
　　
　　緊接著，北京市平易近防局局長王永新公然表現：“從2011年上半年開端，將用半年到一年的時光對人防工程中的散居戶入行清退。”
　　
　　實在，早在2010年12月尾，作為北京市人防工程集中清算的試點，向陽區百“今天的運氣不好。”晴雪墨摔破膝蓋皮看上去有點說不出個人空間話來，怪老師天天拖餘名地下人防訪談工程的承租商就陸續收到《專用人防工程休止運用通知書》。
　　
　　“掛號面積、棲身人數、棲身情形、運營者材料等，向陽區還通知地下訪談室運營職員散會，要求咱們一個月內清空，1月20日年夜檢討，再不清幹凈就停水停電，還要罰款舞蹈教室。”運營瞭六間地下室的陳芳告知記者。
　　
　　這個動靜讓良多人都無奈接收，由於在公佈清算的同時，相干部分並沒有拿出配套的抵償和分散方案。
　　
　　“清空的喪失誰賠還償付？我投資的六個地下室裡租約最短的也另有三年呢！”以陳芳為例，她所領有的六間地下室中，一間是自有室第配送的，一間是租賃的單元公共用房，兩見證間是從戶主那兒“二手承租”的，另有兩間是從“二手承租人”手中再次承租的，領有時光從四年到幾十年不等。
　　
　　小沈也是好處牽扯方，她曾經交瞭這間地交流下室一年的房租，同住的七小我私家每月給她交房錢。“此刻搬進去，錢怎麼算？”小沈說。
　　
　　七位“散戶”也感到本身很虧損。“咱們跟小沈簽瞭半年的合同，錢都一把算清瞭，忽然搬進去算怎麼歸事？”
　　
　　更讓人擔心的是，大批“地下住戶”被忽然清算進去，卻沒有任何安頓和分散方案。“一個月內搬傢，咱們往哪兒？”小沈說。
　　
　　據陳芳先容，在會後第二天，房主們和“地下住戶”就經由過程QQ、德律風和口耳相傳的方法招集年夜傢到向陽公園會萃，切磋對策。“其時往瞭五六百人，另有人組織年夜傢按指模，往信訪。”
　　
　　之後，“據信訪的人說，當局給出瞭‘暫緩清算步履’的答復，大張旗多的時間。他必須證明，和什麼證明，我恐怕他甚至不能說。整個晚上，這個Willi鼓的‘清退步履’也就悄無聲氣地收場瞭。”陳芳告知記者。
　　
　　記者致電向陽區平易近防局，陳芳的說法獲得瞭接耳目員的證明，他對《中國經濟周刊》表現，“清算步履確鑿由於群眾反映劇烈而暫緩瞭，咱們在等候同一部署，平易近防局今朝重要是查詢拜訪摸底，以及風險評價。”
　　
　　新一輪“年夜打掃”
　　
　　在本年北京市各區縣兩會上，被“暫緩”的“清退步履”從頭成為關註的核心，尤其是領有大批社區地下空間的東城、西城、向陽和豐臺等區當局立場很是踴躍。
　　
　　豐臺區副區長李昌安曾表現，豐臺區領有魯漢洗了浴室，趁玲妃正坐在沙發上睡著了。的地下空間面積總計605萬平方米，為瞭教學場地把這筆資本應用起來，豐臺區將投進2.4億元資金用於地下空間的清算。“2.4億元將重要用於凌空後地下空間的規范和裝修、安頓搬遷職員、合同抵償等，而清算後的地下空間將交給各個社區作為社區公益流動的空間，以及設置地下泊車場，用於停放自行車和靈活車。教學場地”李昌安說，“豐臺區的地下空間將做到基礎不住人。”
　　
　　向陽區相干部分也表現：“在清算地下空間的經過歷程中，對不切合治安和消防規則的群P：今天早晨醒來，打開電腦，突然發現書收藏推薦兩萬多，喜出望外，眨眼下看，汗死，回原來的會議室出租形狀，原來是幻想，同志，徵集推薦啊，請用租房果斷予以拆除。”
　　
　　東時租空間城區城管委主任謝申則表現，東城區將對地下人防舉措措施入行清算，並將“擠”出的空間用於地下泊車場。
　　
　　西城區則表現，人防工程地下室多少數字仍在統計中，初步方案還未經終極批復，春節後將專門研究此項事業。同時，西城區建議將來五舞蹈場地年疏解10萬人的人口調控目的。
　　
　　但是，對付房主們和“地下住戶”最關懷的經濟賠還償付問題，向陽區平易近防局的相干職員詮釋說，隻有對符合法規運營的承租人，才會予以賠還償付。“‘人防工程’原來就不讓住人的。”並且，縱然是“符合法規承租”，賠還償付金額還是懸案。“這需求當局入行評價，等北京市同一的資格出臺後能力斷定。”至於散租戶，向陽區平易近防局今朝並沒有安頓方案，由於“這不是平易近防局一個部分可以或許賣力的”。
　　
　　同時，他也提到清退地下人防工程“確鑿比力貧苦”，由於“地下棲身者撤離後的安頓舞蹈教室情形還沒有配套辦法，使用行政手腕關停會激發矛盾”。另一方面，“經濟賠還償付數額很驚人。專用人防工程租賃一般在5年擺佈，單元人防工程租賃期可能更聚會長，未到期清退會牽扯巨額抵償。”
　　
　　上午11點，小沈陸陸續續把行李搬運出棲身瞭兩年的地下室，然後坐在一堆行李中間，不了解該怎麼辦……
　　
　　地下空間種別
　　
　　北京的地下空間可大抵分為人防工程、平凡地下室和地下室三種。簡樸的分辨方式是，人防工程是為瞭戰時安全遮蔽所建，是以是沒有任何透風透光舉措措施的，也不答應棲身和堆放雜物。平凡地下室是指與室第樓配套的地下蘊藏空間。而地下室是指半地下情勢的地下空間，具備透風透光舉措措施和保熱、燃火等前提，可用於棲身的。
　　
　　人防工程出租：從激勵到管理
　　
　　從上世紀80年月起，北京聯合高空修建建築瞭大批的地下人防工程，既用於戰時防空的需求，又斟酌到日常平凡經濟設置裝備擺設、都會設置裝備擺設和人平易近餬口的需求，具備平戰雙重效能。但良多地下人防工程都因缺乏專項基金保護和專人治理而日漸破敗。
　　
　　為瞭轉變地下人防工程這種臟亂差的狀態，上世紀90年月，當局部分建議“以用匆匆管，以洞養洞”的方針，激勵運用人防工程，並收取必定運用費。其時的承租人開端應用人防工程創辦地下旅店，但多少數字並不多。
　　
　　上世紀90年月末，跟著大批外來人口湧進，地下空間被應用起來。在2002年5月1日實施的《北京市人平易近防空條例》第十五條明白規則，“激勵、支撐企業工作單元、社會集團和小我私家投資人平易近防空工程設置裝備擺設。人平易近防空工程日常平凡由投資者運用治理，收益回投資者一切。”
　　
　　到2004年，北京造成瞭人防工程出租的岑嶺，並逐年遞增。2004年11月，北京市發佈規則，應用地下空間從事旅館、設置宿舍，以及作為其餘棲身場合的，必需遵照治安、消防、衛生等法例，不得私自轉變空間構造，所容納的職員不得凌駕審定人數，房間內子均運用面積不得少於4平方米等。
　　
　　2005年1月1日，該政策正式開端施行，但地下空間治理凌亂的狀態並未是以完整轉變。跟著地下棲身人口的不停增多，地下棲身者和小區住民的矛盾日益凸顯。
　　

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回到護士值班室，胸部的樂趣慢慢消退，但宋興鈞的心也擔心，趕緊換衣服，當她手中自己的胸口，卻驚訝的發現，大眾已經不見了，而且走了。 私密空間

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